90-е-2000-е

Органы Госарбитража созданы в годы НЭПа, когда участниками товарно-денежного оборота стали не только крестьяне, но и государственные предприятия и тресты, между которыми возникали споры.

Структура

Вначале были учреждены государственные комиссии, затем — Государственный арбитраж и ведомственный арбитраж, разрешавшие споры между предприятиями, возникающими из товарно-денежного оборота, но это был не суд, а квазисудебный орган. Областной арбитраж находился при облисполкомах, наверху — Госарбитраж при Правительстве СССР.

Конституция 1977 г

По Конституции 1977 г. произошло отделение Госарбитража от исполнительной власти — он стал самостоятельным независимым органом (ст. 163),  разрешавшим споры между государственными предприятиями.

Государственный арбитраж: три функции одной системы

До 1991 года Госарбитраж представлял собой несудебный орган, совмещавший функции трех ветвей власти - законодательной (нормотворческой), исполнительной (присутствовали элементы контрольно-исполнительного органа) и судебной.

Госарбитраж контролировал соблюдение плановой дисциплины, плановых договоров. Выпускал так называемые инструктивные указания, то есть, по существу, подзаконные нормативные акты на основе своей практики. 

В последний период существования СССР органы Госарбитража начали рассматривать споры между предприятиями и органами управления, плановыми органами — появилась административная юстиция.

См. Яковлев В.Ф. Опыт создания арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. 2012. N 1. С. 6–25.

1991 год: Рождение арбитражных судов

В 1991 году были изданы законы, положившие начало формированию системы арбитражных судов именно как судебной власти:

• 14.03.1990 -Закон СССР N 1360-1 «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений в Конституцию СССР»

• 17.05.1991 - Закон СССР N 2170-1 «О Высшем арбитражном суде СССР» — прямо закрепил осуществление судебной власти

• 17.05.1991 - Закон СССР N 2171-1 «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР»

•  01.10.1991 - Вступление в силу Закона РСФСР «Об арбитражном суде». Органы Госарбитража упразднены.

Судьями Высшего Арбитражного Суда стали государственные арбитры бывшего Государственного арбитража — Верховный Совет СССР их переназначал. Судьями вновь создаваемых арбитражных судов субъектов также становились судьи госарбитража, действовавшего при облисполкомах.

Вениамин Фёдорович Яковлев — идеолог создания системы арбитражных судов, последний Главный государственный арбитр СССР, единственный Председатель Высшего Арбитражного Суда СССР, первый Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ. По его убеждению, новая система с самого начала была «развёрнута в сторону переговорно-примирительных процедур», и именно в этом направлении следовало развиваться для эффективной работы — не просто разрешая споры, а помогая сторонам преодолеть конфликт бесконфликтно.

«…я исходил из того, что термин "арбитражные суды" укажет на то, что мы не тот суд, который формально разрешает споры, а тот суд, который помогает сторонам регулировать конфликты, достигать компромисса, согласия, чтобы они уходили из суда не противниками, а партнёрами, способными и дальше поддерживать нормальные деловые отношения.»  В.Ф. Яковлев. Опыт создания арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. 2012. N 1. С. 6–25.

Мурманский областной арбитражный суд: основание

Мурманский областной арбитражный суд образован в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 года Третьей Сессией Верховного Совета РСФСР. Закон введён в действие с 1 октября 1991 года. Осуществление надзора за судебной деятельностью арбитражных судов в РСФСР возложено на Высший Арбитражный Суд РСФСР.

• 04.07.1991 - Принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде». Органы Госарбитража упраздняются с 01.10.1991, но сохраняют полномочия до избрания арбитражных судов.

• 25.12.1991 - Закон РФ «Об изменении наименования государства РСФСР» — Высший арбитражный суд РСФСР переименован в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

• 02.04.1992 - Постановлением Верховного Совета РФ №2642-1 избран первый председатель Мурманского областного арбитражного суда — Суменков Николай Павлович.

Первые шаги: структура и кадры (1992)

Приказом председателя суда от 16 апреля 1992 года №1-к утверждена структура и штатное расписание. Работа с кадрами возложена на руководителя отдела информации.

Установлена следующая структура суда:

руководство суда: председатель суда, первый заместитель председателя суда, заместитель председателя суда;

коллегия по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу;

коллегия по разрешению дел по экономическим спорам;

коллегия по разрешению дел по спорам в сфере управления;

отдел информации

бухгалтерия

административно-хозяйственная часть

Постановлением Верховоного Совета РФ от 02 июля 1992 года №3176-1 избран Мурманский областной арбитражный суд в следующем составе:

• КРУЖИЛИНА Светалана Дмитриевна — первый заместитель председателя

• ПЕТРОВ Владимир Викторович — заместитель председателя

• БУБЕН Вера Григорьевна — председатель коллегии

• 11 судей: БЕЛЕЦКАЯ Светлана Викторовна, БУТОВА Галина Сергеевна, ТОРБА Марианна Витальевна, ДЕНИСОВА Мария Дмитриевна, ЕФИМЕНКО Тамара Николаевна, КОЛОСОВ Леонид Тимофеевич, КОТЕНКО Галина Николаевна, РУМЯНЦЕВА Нина Герасимовна, САМОХВАЛОВА Наталья Викторовна, СЕМЕНЮК Елена Юрьевна, МАКАРОВА Лариса Александровна.

Приказом председателя суда от 02 сентября 1992 года №9 определен состав коллегий суда. 

На основании Федерального Конституционного Закона от 28 апреля 1995 года "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Мурманский областной арбитражный суд переименован в Арбитражный суд Мурманской области.

 В 1995 году, согласно статье 35 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в суде образован президиум. В полномочия президиума входили утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассмотрение вопросов организации работы суда и судебной практики.

Постановлением президиума Арбитражного суда Мурманской области от 03 июля 1995 года №1, утверждена структура суда:

• судебный состав по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

• судебный состав по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

• судебный состав по рассмотрению апелляционных жалоб;

• отдел информации

• бухгалтерия

• административно-хозяйственная часть

С вступлением в силу АПК РФ с 1 июля 1995 г. нагрузка резко возросла: 21,6 дела на судью, всего рассмотрено 2370 дел (18 судей). К 2002 г. — 6949 дел (63% — административные споры).

24.02.1998 назначен председатель Мельниченко Владимир Николаевич — Заслуженный юрист РФ. 

Согласно приказу председателя суда от 12.03.1998 года №17 установлена следующая структура суда:

• руководство суда: председатель суда, первый заместитель председателя суда, заместитель председателя суда;

• коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений;

• коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений

• отдел информации (на руководителя возложены обязанности по работе с кадрами)

• бухгалтерия

• хозяйственный отдел

С целью улучшения организации рабты по разрешению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и в связи с принятием нового Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий, организаций и спецификой этой категории дел, приказом председателя суда от 13.02.1998 года №10 были образованы 2 судебных состава.

С 01.09.2002 введён новый АПК РФ, закреплён институт помощника судьи. К 01.07.2003 штат суда составлял 91 единицу (32 судьи + 20 помощников). Многие из помощников впоследствии стали судьями, некоторые из них работают в суде вплоть до настоящего времени (Беляева Лариса Евгеньевна - заместитель председателя суда, судьи Варфоломеев Сергей Борисович, Лесной Иван Анатольевич и другие).

В связи с уходом Владимира Николаевича Мельниченко в почетную отставку в 2012 году, на должность председателя суда Указом Президента РФ от 22.04.2013 №396 был назначен ВОСТРЯКОВ Константин Анатольевич

Начиная с 2017 года фиксируется значительное увеличение количества поступающих исков. В 2017 году количество споров о несостоятельности (банкротстве) возросло на 154% — вследствие введения процедур банкротства физических лиц. Данная тенденция прослеживается вплоть до настоящего времени. Общее количество рассмотренных дел в 2018 году составило 17 064 дела, в 2019 году - 19 014 дел, в 2021 году - 19075 дела, за 11 месяцев 2022 года - 19 449 дел.

Несмотря на значительное повышение нагрузки, численность судей остаётся стабильной: с 2008 по 2011 гг. — 34 штатные единицы, с 2012 по 2015 гг. — 33, с 2016 по 2019 гг. — 34, с 2020 года — 35.

Указом Президента РФ от 08.07.2021 №410 председателем назначен Драчён Артём Васильевич.

С момента образования Мурманского областного арбитражного суда и до настоящего времени месторасположение суда остаётся неизменным — г. Мурманск, ул. Книповича, д. 20, однако размер занимаемых судов площадей увеличился с 220 кв.м. (в 1992 году) до 3 000 кв.м. (в 2022 году). Сегодня суд располагается на пяти этажах пятиэтажного здания 1968 года постройки.

За более чем три десятилетия Арбитражный суд Мурманской области прошёл путь от небольшого подразделения до полноценной судебной инстанции, обеспечивающей разрешение экономических споров в регионе. Качество правосудия сохраняется на высоком уровне: доля отменённых либо изменённых актов вышестоящими инстанциями на протяжении длительного периода не превышает 1–2% от общего количества рассмотренных дел и заявлений.