Госарбитраж в 70-е-80-е годы
Деятельность Госарбитража в период 70-х-80-х годов
К сожалению, документы, касающиеся деятельности Госарбитража послевоенного времени, в Государственном архиве Мурманской области отсутствуют. Сведения о работе Госарбитража содержатся в документах, начиная с 70-х годов.
По состоянию на октябрь 1976 года штат Госарбитража включал 4 штатных единицы: 1. Главный арбитр – тов. Уланов Н.К., 2. Госарбитр – тов. Круглова Е.А.; 3. Консультант – тов. Перцева А.М.; 4. Секретарь-машинистка – тов. Маркова В.Н.(ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л.1)
В период с 1 января по 1 октября 1976г. в порядке надзора в Госарбитраж РСФСР и СССР было обжаловано 26 решений, из них оставлено в силе 16 решений, отменено и изменено 10 решений. Решения были отменены и изменены на основании п.26 Положения о Госарбитраже РСФСР и п.116 Правил рассмотрения хозяйственных споров Госарбитражами, т.к. они не соответствовали Закону и обстоятельствам дел. Например, Госарбитраж взыскал с Мехколонны № 378 в пользу птицефабрики 39 821 рубль основного долга и 5% за необоснованное списание спорной суммы, исходя из того, что списание указанной суммы ответчик произвел с нарушением инструкции Госбанка СССР от 10.07.1970г. № 2. В постановлении об отмене решения Госарбитража РСФСР указал, что при рассмотрении дела не был обсужден вопрос о правильности расчета взысканной суммы, что штраф взыскан с Мехколонны необоснованно, т.к. платежное требование было оплачено с согласия плательщика. (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 5, 6, 7, 8, 9, 10,11)
В духе времени Госарбитраж принимал на себя социалистические обязательства и отчитывался об их исполнении. Так, большинство пунктов социалистических обязательств выполнялись, частично были исполнены обязательства в части своевременной высылке сторонам решений и приказов, а также улучшения работы по пропаганде хозяйственного законодательства. В честь 60-й годовщины Октябрьской социалистической революции работниками Госарбитража при Мурманском облисполкоме взяты повышенные социалистические обязательства на 1977 год. (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 15).
Просветительская деятельность Госарбитража
Госарбитражем проводились выездные судебные заседания, а также лекции, в частности «О заключении и исполнении договоров подряда на капстроительство» для работников треста «Апатитстрой» и представителей конторы Стройбанка, «О правилах перевозок автомобильным транспортом, приемка грузов от железной дороги» для работников УРСа объединения «Апатит». (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 16).
На производственных совещаниях работников Госарбитража обсуждались мероприятия, направленные на улучшение работы, например было решено дела, в которых сторонами проходят предприятия, находящиеся в Мурманской области, назначать к слушанию и рассматривать в двухнедельный срок, чтобы в случае их отложения обеспечить рассмотрение дела в установленный срок. ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 17-18).
В Госарбитраже организовывалось прохождение практики юрисконсультами объединений и предприятий области, в количестве не менее 15 человек, предпочтение отдавалось молодым специалистам. (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 25)
Статистика работы Госарбитража в 1977-1978 годах
В 1 квартале 1977г. Госарбитражем было рассмотрено 345 споров, из них 96 преддоговорных и 249 имущественных. Поступление преддоговорных споров уменьшилось на 42 дела за счет споров, связанных с поставкой рыботоваров. По инициативе Госарбитража были взысканы имущественные санкции по 23 делам (в 1 квартале 1976г. по 28 делам). За нарушение сроков предъявления и рассмотрения претензий Госарбитраж взыскал со сторон 2% от суммы исков по 45 делам (в 1 кв. 1976г. по 37 делам).
В 1 квартале 1977г. Госарбитраж направил 37 сообщений о недостатках в деятельности хозяйственных органов, из них 9 в органы народного контроля, 8 в органы прокуратуры и 17 руководителям объединений и предприятий. В 1 квартале 1976г. было послано 28 сообщений (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 26-27)
Главным арбитром была назначена Семенкова Алла Васильевна.
В первом квартале 1978 года в Госарбитраж поступило 500 дел (в 1 кв. 1977 г. – 428 дел) – на 72 дела больше. Рассмотрено 343 спора, из них – 111 преддоговорных и 232 имущественных споров. По инициативе Госарбитража в 1 кв. 1978 года были взысканы санкции по 43 делам на сумму 246 тыс. руб. За нарушение сроков предъявления и рассмотрения претензий Госарбитраж взыскал со сторон 2% от суммы иска по 32 делам – 992 руб. Направлено сообщений в 1 квартале 1978 года – 20, получено ответов – 12. Работниками Госарбитража прочитано 12 лекций по разъяснению хозяйственного законодательства, проведено 2 семинара для юрисконсультов и хозяйственных руководителей. 12 дел рассмотрено Госарбитражом с выездом на предприятия и организации (в 1977 году- 15 дел). Возвращено заявлений в 1977 году – 120, в 1978 году – 139 заявлений (ГАМО.Ф.Р-512. ОП.1 д.1 л 44-45).
На совещании работников Госарбитража 9 января 1979 года высоко оценили работу консультанта тов. Перцевой А.М., выдвинув ее кандидатом на награждение нагрудным значком победителя соцсоревнований. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.1, л.54)
22.10.1980 медалью Ветеран труда награждены Круглова Е.А., Маркова В.М. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.1, л.71).
Как следует из объяснительной записки к статотчету о работе Госарбитражжа, в 1981г. было рассмотрено 1334 имущественных спора, что на 77 больше, чем в 1980г. Главным арбитром рассмотрено 647 споров, госарбитром — 905 (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д. 2, л. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,16). Увеличение споров произошло по следующим категориям споров: «по недопоставке продукции и товаров, по недостачам продукции, по договорам подряда на капитальное строительство, в частности по качеству работ, безнарядному отпуску и прочее…».
Проведено 4 ознакомления с договорной и претензионной работой следующих предприятий: Мурманская контора «Росбакалея», комбинат «Печенганикель», завод «Металист» Упрместпрома, Объединение «Мурманскхлеб» Упрпищепрома, даны рекомендации по улучшению работы. Совместно с отделом юстиции проведено 9 семинаров с руководителями предприятий и юрисконсультами. В 1981 году внесено изменений в 8 договоров, что в два раза больше, чем в 1980 году, по двум договорам стороны переведены, по инициативе Госарбитража, на длительные хозяйственные связи.
Деятельность Госарбитража в 1982 году
В 1982г. Госарбитражем было рассмотрено 1561 дело, из них обжаловано 71, что на 9 меньше по сравнению с 1981г. и составляло 0,2% от количества рассмотренных дел. Причинами обжалования дел являлись: недостаточное исследование и оценка доказательств, неиспользование возможности затребовать необходимые документы при подготовке дел к слушанию. Так, по делу № 10/1 решением от 06.05.1982г. было взыскано с Мурманской горэлектросети 47 118 руб. 09 коп. в пользу учреждения ОЮ-241/18 при наличии в деле заключения Госэнергонадзора от 05.04.1982г. № 17-14, в котором было указано, что следовало учесть потребление электроэнергии, использованной электрокотлами из расчета 5 копеек за 1 квт/ч., что не было учтено.
В 1982г. в целях усиления борьбы за сохранность соцсобственности были обобщены материалы споров по недостачам, допускаемым управлением «Севрыбсбыт», к которому было заявлено 18 исков на общую сумму 24,9 т. руб. за недостачу рыбопродукции; Мурманской конторой «Росбакалея» и Кандалакшской базой «Росбакалея», к которым соответственно предъявлено 13 и 4 иска и взыскано 3 179 руб. и 317 руб. и направлены обобщенные сообщения. Были получены ответы от руководителей предприятий, в которых сообщено о привлечении к ответственности виновных лиц.
При рассмотрении преддоговорных споров по договорам контрактации Госарбитраж понуждал в основном заготовителей к вывозу сельхозпродукции непосредственно из совхозов, но например хладокомбинат эти решения не выполнял, т.к. планирующие органы не выделяли отдельной строкой закупку мяса птицы, в частности, из совхозов и птицефабрик.
В 1982г. значительно улучшился контакт с органами Госстандарта. Ежегодно составлялся план мероприятий по взаимодействию в борьбе с нарушениями законодательства о качестве продукции и товаров. Госарбитраж участвовал в проведении областного Дня качества, организованного Домом техники области и лабораторией Госстандарта.
В июне 1982г. Госарбитражом совместно с отделом юстиции облисполкома и инспекцией Госснаба был проведен семинар с юрисконсультами области об имущественной ответственности предприятий за безнарядный отпуск продукции, на котором с докладом выступали главный госарбитр и начальник госинспекции Госснаба.
(ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.6 л.8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15).
Деятельность Госарбитража в 1983-1984 годах
В 1983 году Госарбитраж рассмотрел 1765 споров, что на 204 больше, чем в 1982 году. На решение Госарбитража подано 129 заявлений о пересмотре, что на 66 больше, чем в 1982 году, и составляет 1,3% от количества рассмотренных дел.
На решения госарбитров (до 14 февраля – Кругловой, а затем до конца года – Кичениной), рассмотревших 1251 дело, подано 108 заявлений, из них 8 рассмотрено в порядке надзора Госарбитражем РСФСР и три решения изменены. При проверке дел в порядке надзора отменено одно решение по инициативе главного арбитра.
На решение главного госарбитра, рассмотревшего 514 дел по первой инстанции подано 15 заявлений о пересмотре, из них отменено Госарбитражем РСФСР одно решение, изменено 2 решения. Обжаловано 6 постановлений главного госарбитра. Отмены постановлений не имеется.
Всего за 1983 год отменено одно решение и 5 изменено Госарбитражем РСФСР, что на 4 меньше, чем в 1982 году. Так, по делам №1391/1, 1392/2 неправильно был учтен срок исковой давности при определении суммы штрафа за несвоевременный возврат цистерн, а по делу №269 не учтен был срок исковой давности при привлечении в качестве соответчика торговой базы ОРПС. В связи с чем решения были изменены Госарбитражем РСФСР. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.8 л.5-6).
За указанный период в кадровом составе Госарбитража произошли изменения. С 07.06.1982г. была уволена консультант Перцева А.М., а с 08.06.1982г. на эту должность была принята Попович Валентина Николаевна, ранее работавшая секретарем Октябрьского районного народного суда г. Мурманска. В январе 1983г. была уволена в связи с уходом на пенсию секретарь-машинистка Маркова В.М. и принята Земцова Галина Петровна, ранее работавшая в Мурманской конторе «Арктикуголь», затем она была уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста и принята Алексеева Галина Павловна, ранее работавшая на Кольской АЭС. С 14.02.1983г. была уволена в связи с уходом на пенсию госарбитр Круглова Е.А. и на ее должность зачислена Киченина Инна Григорьевна, ранее работавшая госарбитром Рязанского Госарбитража. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.6 л.71).
В целях укрепления законности на Госарбитраж был возложен контроль за сообщениями, направляемыми Госарбитражем руководителям предприятий и организаций о нарушениях в хозяйственной и договорной работе. Согласно справке главарбитра Семенковой А.В. за 9 месяцев 1984 года было направлено 114 сообщений, ответы поступили на 107 (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.3 л.22).
Пример направления сообщений, ответов предприятий представлен из материалов Госархива Мурманской области (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.8 л.38,43-44).
Кадровые изменения и итоги работы 1984 года
Интересной представляется справка о проверке работы госарбитра т. Кичениной И.Г. За 9 месяцев 1984 года госарбитом рассмотрено 1080 дел. Улучшилась мотивировка решений и анализ представленных доказательств, о чем свидетельствует значительное снижение обжалованных решений: 79 против 91 в 1983 году. Увеличено количество сообщений, направленных госарбитром руководителям предприятий и их вышестоящим органам об устранении допущенных нарушений. Однако, как указано в справке, следует принять некоторые меры по более полному возмещению ущерба за счет конкретных виновных лиц. Так, не ставится вопрос об ответственности главных бухгалтеров за нарушение порядка расчетов, в частности, лишения их премий. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.3 л.23)
Согласно штатному расписанию на 1983г. в Госарбитраже работали 4 сотрудника: Главный госарбитр — Семенкова Алла Васильевна, госарбитр — Киченина Инна Григорьевна, консультант Попович Валентина Николаевна, секретарь-машинистка Алексеева Галина Павловна. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.6 л.72,74).
В кадровом резерве Госарбитража на 01.01.1984г. состояли: Геллер Татьяна Борисовна, начальник юрбюро ТЗБ Северного флота (1976-1982гг. госарбитр г. Вологда) и Кружилина Светлана Дмитриевна, старший арбитр управления торговли Мурманского облисполкома. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.6 л.73).
В 1984г. Госарбитражем было рассмотрено 1646 имущественных споров, что на 78 больше, чем в 1983г. При общем увеличении количества рассматриваемых споров уменьшилось количество таких споров как по недостачам на 11 дел, недопоставка продукции и товаров на 18 дел, по качеству на 34 дела, по расчетам на 20 дел, чему способствовала профилактика, проводимая Госарбитражем.
Путем укрепления контакта с контролирующими органами Госарбитраж усилил воздействие на предприятия, не выполняющие договорные обязательства.
Так, по материалам проверки финансовым отделом Печенгского райисполкома были возбуждены дела по своей инициативе о взыскании неустоек с горно-обогатительного комбината «Печенганикель» Минцветмета СССР в интересах Ленинградского НПО «Пигмент», Архангельского и Котласского ЦБК за недопоставку серной кислоты в первом квартале 1984 года. Учитывая систематическое нарушение договорных обязательств с поставщика ГМК «Печенганикель» взыскана неустойка в повышенном до 50% размере по трем делам и в доход союзного бюджета взыскано 9 603 руб., так как покупатели претензий не заявили. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д. 9. Л. 9, 10,11)
Госарбитражом производился контроль за исполнением решений, в том числе о взыскании ущерба за выпуск нестандартного хлеба украинского (ГАМО Ф.Р.-512, ОП.1.Д.8. Л.38), бракованных упаковочных пакетов в партии кефира и молока, несоблюдения температурного режима при реализации кефира, повышенной влажности творога (ГАМО Ф.Р.-512, ОП.1.Д.8. Л.44).
Госарбитражем подготовлены материалы по бракоделам для передачи по областному радио в сатирической передаче «Позвольте побеспокоить!», которая состоялась 01.12.1984 года.
При организации системы Госагропрома последнему совместно с отделом юстиции оказана помощь в подборе квалифицированных кадров юрисконсультов.
В апреле совместно с управлением торговли облисполкома и госинспекцией по закупкам и качестве сельхозпродукции проведен семинар-совещание по приемке и расчетам за плодоовощную продукцию.
В 1984 году были проведены 2 ознакомления на предприятиях с практикой применения законодательства при заключении и исполнении договоров, претензионной и исковой работы. Предприятиям направлены рекомендации по устранению скрытых недостатков. Госарбитраж предпринимал необходимые меры по улучшению договорной и претензионной работы на предприятиях области. При проверке текстов договоров по инициативе Госарбитража внесены изменения в 3 договора.
В 1 полугодии 1984 года Госарбитражем прочитано две лекции и проведено 2 семинара. Усилено взаимодействие с комитетами народного контроля, - Госарбитраж направил комитету народного контроля г. Мурманска материалы по 7 делам, возбужденным по своей инициативе по материалам Мурманской инспекции Госархстройконтроля о взыскании штрафов за несвоевременное устранение сезонных недоделок в 401 и 312 микрорайоннах города Мурманска.
В 1984г. секретарь-машинистка Алексеева Г.П. была уволена по переводу в Мурманский рыбный порт. На эту должность была принята Попова Любовь Александровна. В феврале 1986г. уволилась госарбитр Киченина И.Г. и с 25.02.1986г. на должность госарбитра была принята Кружилина Светлана Дмитриевна
Ознакомиться с иными материалами из Государственного архива Мурманской области можно в галерее и по ссылкам ниже
ГАМО. Ф.Р.-512. Оп.1 Д.1. Л. 1,5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 25, 26, 44, 45, 54, 71; ГАМО. Ф.Р.-512. Оп.1 Д.2. Л. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16; ГАМО. Ф.Р-512. Оп.1 Д.3 Л. 3, 4, 8, 9, 11, 12, 21, 22, 23, 27, 36, 47, 48; ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.5 Л. 42, 43, 49, 50, 51, 52, 53, 65, 66; ГАМО.Ф.Р-512. Оп. 1 Д.6 Л. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 71, 72, 73; ГАМО. Ф.Р-512. Оп. 1 Д.8 Л. 5, 6, 38, 43, 44; ГАМО. Ф.Р-512. Оп. 1 Д.9. Л.9, 10, 11.
Опубликовано: 04.06.2025 14:00 Обновлено: 01.04.2026 10:37