Перестройка
Организация работы и межведомственное взаимодействие в 1986 году
Начало Перестройки не повлекло существенных изменений в работе Госарбитража. В 1986г. работа Госарбитража проводилась по разработанному плану. В целях координации работы по использованию правовых рычагов в народном хозяйстве Мурманской области были составлены совместные планы работы с отделом юстиции, областным финансовым управлением, Центром стандартизации и метрологии, областной конторой Стройбанка. Проводились совместные мероприятия с прокуратурой области, органами массовой информации, комитетами народного контроля.
По инициативе Госарбитража применялись меры имущественной ответственности, была увеличена сумма взысканного материального ущерба с конкретных виновных лиц. По материалам, направленным в органы прокуратуры, ежеквартально проводилась контрольная сверка по принятым мерам.
Взыскание по искам прокуроров
С 4 должностных лиц взыскано 1 209 руб. ущерба за нарушение дисциплины поставок
Руководителями предприятий взыскано с 5 работников 1 177 руб.
Выполняя постановлении коллегии Госарбитража СССР от 20.06.1983 в первом полугодии 1986 года Госарбитраж принимал активные меры по предупреждению нарушений дисциплины поставок продукции и товаров. По итогам рассмотрения споров в 1985 году направлено сообщение прокуратуре области (ГАМО Ф.Р.-512. ОП.1 Д.9. Л.114)
Контроль за правовой работой предприятий и борьба с нарушениями
Госарбитраж направлял сообщения руководителям предприятий о нарушениях в организации правовой работы, не удовлетворяясь формальными ответами руководителей о том, что виновные в выпуске брака не найдены. Так, в отношении подобного формального ответа Апатитского хлебопекарного объединения, материал был направлен в прокуратуру, по иску которой по решению суда с и.о. директора хлебопекарного объединения и начальника цеха взыскано солидарно 695 руб.
Как следует из краткого доклада о работе Государственного арбитража Мурманской области за 1986 год (ГАМО Ф.Р.-512, ОП 1. Д.12 Л.8-22) уменьшилось количество дел по расчетам на 41 дело, прочие на 12 дел - по нарушениям норм законодательства при капстроительстве на селе, вытекающие из договора перевозки, безнарядному отпуску продукции.
Уменьшению количества дел по расчетам способствовала предупредительная работа, проводимая Госарбитражем совместно с областной конторой Госбанка. Как и в предыдущие годы было проведено обобщение материалов споров по расчетам и совместная справка была направлена в Обком КПСС и Облисполком. Проведены семинары с главными бухгалтерами ряда отраслей (топливной, профтехобразования, торговли, потребкооперации), а также с работниками отделений и контор Госбанка области.
Анализ споров по недостачам и качеству продукции
Увеличение количества споров по недостачам произошло, в основном, за счет ПО «Апатит» Минудобрений СССР, на 20 дел в связи с недостачами продукции, отгруженной Волховскому алюминиевому заводу, за счет ГОКа «Ковдорслюда» Минстройматериалов РСФСР — 8 исков Прокопьевского фарфорового завода, а также за счет управления «Севрыбсбыт» Минрыбхоза СССР — 53 иска разных получателей. Всем предприятиям — поставщикам были направлены сообщения.
Снижение сумм санкций против заявленных происходило из-за пропуска срока исковой давности, а также с учетом вины ответчиков в соответствии со ст. 37 Основ гражданского законодательства РСФСР.
Статистика рассмотрения дел и обжалований в 1986 году
В 1986г. главным госарбитром было рассмотрено 759 дел, госарбитром - 1314. Значительно возросло количество жалоб на решения Госарбитража.
Было обжаловано 31 решение по делам, рассмотренным по первой инстанции и 8 постановлений в порядке надзора. Отменено 7 решений главного госарбитра.
На решения госарбитра было подано 136 заявлений о пересмотре, отменено 16 решений и 1 определение госарбитра, что на 14 больше, чем в 1985 году.
Проверено 263 необжалованных решения госарбитра по категориям: преддоговорные споры, качество, недопоставка, недостача, охрана природы.
Госарбитру были даны рекомендации по улучшению мотивировки решений, применению имущественных санкций, возмещению ущерба за счет конкретных виновных лиц. По результатам проверки в порядке надзора направлено 2 сообщения о привлечении виновных к материальной ответственности.
Борьба с несохранностью социалистической собственности и кадровые изменения
Госарбитраж проводил работу по борьбе с фактами несохранности социалистической собственности. В 83 решениях был поставлен вопрос о возмещении ущерба за счет виновных лиц от недостач, расточительства и бесхозяйственности. Взыскано по данным решениям с 55 должностных лиц 2 872 рубля. Госарбитраж постоянно направлял для проверки материалы по недостачам в следственные органы. В 1986 году было направлено 7 материалов, которые использовались при вынесении решений.
По итогам передач Мурманского телевидения о недостатках в капитальном строительстве в новом 401 микрорайоне г. Мурманска госарбитраж по своей инициативе возбудил два дела по материалам госархстройконтроля по взысканию штрафов за несвоевременное устранение недоделок сезонного характера. В передаче «Лицом к проблеме», состоявшейся 22.11.1986 года принял участие Главный арбитр, велся прямой разговор с представителями треста, материалы направлены в прокуратуру города и комитет народного контроля.
В течение 1986 года Госарбитраж провел 5 ознакомлений на предприятиях с практикой применения законодательства при заключении договоров и исполнения обязательств, а также доарбитражном урегулировании хозяйственных споров, сохранности социалистической собственности и практикой возмещения ущерба за счет виновных. По всем ознакомлениям разработаны и направлены рекомендации по устранению выявленных недостатков.
Кадровые изменения 1986 года
В феврале 1986 году уволилась по собственному желанию в связи с выездом из города Мурманска госарбитр т. Киченина И.Г., с 25.02.1986 принята на должность госарбитра Кружилина Светлана Дмитриевна, 1948 года рождения, кандидат в члены КПСС, ранее работавшая старшим арбитром управления торговли Мурманского облисполкома. В декабре 1986 года Кружилина С.Д. принята в члены КПСС.
Состав сотрудников и основные направления работы в 1987 году
На 01 января 1987г. в Госарбитраже Мурманской области работали следующие сотрудники: Главный госарбитр — Семенкова Алла Васильевна, госарбитр — Кружилина Светлана Дмитриевна, консультант — Попович Валентина Николаевна, секретарь-машинистка — Попова Любовь Александровна.(ГАМО Ф.Р.-512, ОП 1. Д.12 Л.28)
Как следует из справки по работе с кадрами стаж у работников следующий: главный арбитр – 9 лет, госарбитр – до 1 года, консультант – 4,5 года, секратарь-машинистка – свыше 1 года. Все должности замещены. Секретарь-машинистка Попова Л.А. находится в декретном отпуске, подбирается временный работник (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.12. Л. 29).
С 22.06.1987г. на должность госарбитра был принят Колосов Леонид Тимофеевич, до этого работавший народным судьей Ленинского районного суда г. Мурманска (ГАМО Ф.Р.- 512. Оп.1 Д.12. Л.45). С 01.10. 1987г. на должность госарбитра был принят Тихомиров Григорий Анатольевич, ранее работавший заместителем Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях области. На период ухода за ребенком до исполнения 1,5 лет Поповой Л.А. с 17.10.1987г. временно на должность секретаря-машинистки была принята Верещагина Л.Е.
По итогам работы за 1986 год за хорошие показатели в работе, проявляемую инициативу при выполнении контроля за сообщениями госарбитража отмечена работа Попович В.Н. (протокол №1 от 23.01.1987 г.), по решению профкома облисполкома занесена на Доску почета (ГАМО Ф.Р.- 512. Оп.1 Д.3. Л.36, Д.12, Л.45).
Деятельность Госарбитража в 1987-1988 годах: рост нагрузки и качество работы
Доклад об основных направлениях деятельности в 1 полугодии 1987 года позволяет сделать выводы о работе суда. (ГАМО Ф.Р.- 512. Оп.1 Д.12. Л.35)
В 1987 году количество дел, рассматриваемых Госарбитражом продолжает увеличиваться (свыше 2000 дел), что препятствовало работе по проведению проверки предприятий, в частности запланированной проверки производственного объединения «Мурманскстройматериалы»; нарушению сроков отписки и рассылки решений. Возросло количество обжалованных решений, на 10 против первого полугодия 1986 года; количество отмен составило: 2 у госаритра Кружилиной С.Д. и 1 решение и 1 определение у главного госарбитра по первой инстанции, отмен в порядке надзора не имеется.
При рассмотрении преддоговорного спора между мурманским заводом «Металист» и Ленинградским межобластным предприятием «Росканцигрушка» на поставку колясок детских в 1987 году было установлено, что фондодержатель завысил объемы поставки против выделения исходного материала и имелся разрыв между планом производства и планом поставки. С учетом того, что поставщик своевременно опротестовал данный плановый акт, выданный Роскульторгом от 10.04.1987 г. он на основании ст. 19 Закона СССР от 30.11.1979 N 1163-X "О Государственном арбитраже в СССР" признан недействительным, о чем сообщено всем заинтересованным лицам.
В апреле 1987 года проведена проверка работы ведомственного госарбитража Всесоюзного рыбопромышленного объединения «Севрыба»; выявлены недостатки в работе юридических служб подведомственных предприятий, нарушение установленных сроков разрешения арбитражных споров.
Госарбитражом проводилась предупредительная работа по контролю за выполнением договорных обязательств: запрашивалось у предприятий, невыполнивших обязательства, кому и сколько недопоставлено. В докладе отражено, что такие предприятия как «Мурманлес», «Мурманскстройматериалы» перечисляли неустойку в установленные сроки в добровольном порядке, что снизило и количество дел о недопоставке в госарбитраже.
Обеспечение качества продукции
В целях обеспечения высокого технического уровня продукции и товаров госарбитраж при рассмотрении преддоговорных споров учитывал требования получателей с целью воздействия на поставщиков при формировании планов.
Так, при согласовании спецификации на 1987 год между управлением Севрыбсбыта и объединением «Октябрь» на поставку технического рыбьего жира получатель требовал поставки ему жира высшего сорта с кислотным количеством не более 3-х единиц, так как только такой жир обеспечит выпуск объединением витаминов А и Д. Поставщик возражал против поставки высшего сорта в связи с несовершенством технологических линий, несмотря на предложение вышестоящей организации изыскать такую возможность поставки. Госарбитраж удовлетворил требования покупателя с целью обеспечения выпуска витаминов высшего качества.
Работа по возмещению ущерба и охране природы в 1987-1989 годах
При разрешении спора по капитальному строительству Госарбитраж проводил работу в тесном контакте с органами госбанка и Стройбанка, проводя анализ допущенных нарушений законности и договорных обязательств.
Рассматривая споры по недостачам госарбитраж проводил анализ и обобщение, добиваясь возмещение ущерба за счет виновных.
Так, при рассмотрении иска Омутнинского ОРСа Кировской области к Мурманскому предприятию «Росгалантерея»о взыскании стоимости недостающих 4 паласов было установлено, что приемка осуществлялась ненадлежаще. Материалы направлены в ОБХСС Омутнинского РОВД, который установил, что выгрузка контейнера произведена односторонне и одним лицом, приемные документы содержат противоречия. В иске было отказано и направлено сообщение руководству ОРСа. Последнее мер к возмещению ущерба не приняло и сообщение было направлено в прокуратуру. По сообщению прокурора район ущерб взыскан с виновных лиц.
Ущерб рыбному хозяйству
Взыскано с Мурманского домостроительного комбината за загрязнение водоема отходами нефтепродуктов
С 66 работников за выпуск некачественной продукции и товаров
Взыскано с 231 должностного лица за отчетный период
В 1987 году Госарбитраж рассмотрел 4 иска, связанных с нарушением законодательства по охране природы. По иску управления Мурманрыбвод к Мурманскому домостроительному комбинату взыскано 198124 руб. ущерба, причиненного рыбному хозяйству в связи с загрязнением рыбохозяйственного водоема отходами нефтепродуктов. Виновные привлечены к ответственности, установлены сроки для устранения действующего положения состояния котельной.
За выпуск некачественной продукции и товаров привлечено к ответственности 66 работников и взыскано 4 960 руб. Так, за выпуск нестандартной хлебобулочной продукции с Апатитского хлебопекарного объединения взыскано 540 руб. штрафа Аналогично взыскано с Кольского пивкомбината 560 руб. за брак пива, с управления «Севрыбхолодфлот» 1600 руб. за выпуск нестандартной рыбной муки. Все суммы возмещены за счет виновных.
За отчетный период привлечено к ответственности 231 должностное лицо, что на 28 больше, чем 1 полугодие 1986 года и взыскано 23 000 руб. в возмещение ущерба. В решениях гоарбитража стал чаще подниматься вопрос об ответственности. В 1 полугодие 1987 года в 45 решениях предложено принять меры к возмещению ущерба, к 40 должностным лицам меры приняты и взыскано 5 740 руб.
Итоги работы 1988-1990 годов и признание заслуг
Как видно из краткого доклада об основных направлениях деятельности Госарбитража в 1987 году количество дел не уменьшилось, а увеличилось на 237 дел. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.12 Л.61,73).
В части работы с кадрами в докладе отражено, что госарбитраж укомплектован кадрами, кроме одного госарбитра. 22.07.1987 г. на должность госарбитра принят Колосов Леонид Тимофеевич. Госарбитр Кружилина Светлана Дмитриевна имеет стаж работы в госарбитраже 1 год. Отмечено, что с учетом стажа работы, оба госарбитра еще неопытны и требуют внимания и обучения. На вакантную должность подбирается кандидатура. Нарушение трудовой дисциплины не имеется, к дисциплинарной ответственности никто не привлекался. Постоянно проводится воспитательная работа, коллектив участвует во всех мероприятиях, проводимых облисполкомом, субботниках. Отражены сложности в работе канцелярии, так как один консультант не в состоянии обработать трех арбитров.
Работа госарбитра Колосова Л.Т.
Колосов Л.Т. в должности госарбитра работает с июня 1987г. За это время (без учета февраля и марта 1988г.) им рассмотрено 502 дела, из них 41 — выездных заседаний арбитража. Все дела рассмотрены и решения отписываются в установленные законом сроки.
Колосов Л.Т. проявляет инициативу в привлечении виновных должностных лиц к материальной ответственности. По фактам вскрытых нарушений законности им направлено руководству предприятий, учреждений и организаций 28 сообщений, по результатам рассмотрения которых с должностных лиц взыскано более 3 тыс. рублей (ГАМО. Ф.Р-512. Оп.1 Д.3 Л.47-48)
Проведенные мероприятия
- Подготовлены 4 предписания
- Заслушаны объяснения 4-х должностных лиц
- Проведено две проверки соблюдения договорной дисциплины
- Прочитана 1 лекция по хозяйственному законодательству
Госарбитром велась работа по предоставлению сообщений о мерах, принимаемых в борьбе с нарушениями договорной дисциплины в новых условиях хозяйствования, в постоянную комиссию по социалистической законности и охране госсобственности и общественного порядка областного Совета народных депутатов. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.13 л.26-28).
Состав сотрудников и итоги работы в 1988 году
По состоянию на 01 января 1988 года в штате госарбитража состояли следующие сотрудники: главный арбитр – Семенкова Алла Васильевна, госарбитр – Кружилина Светлана Дмитриевна, госарбитр – Колосов Леонид Тимофеевич, госарбитр – Тихомиров Григорий Анатольевич, консультант – Попович Валентина Николаевна, секретарь-машинистка – Верещагина Лариса Евгеньевна. (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.12 л.74).
Сведения о рассмотрении дел госарбитрами
В первом полугодии 1988 года рассмотрено 1 220 дел, из них: главным госарбитром – 28 дел, Кружилиной С.Д. – 559 дел, Колосовым Л.Т. – 367 дел, Тихомировым Г.А. – 266 дел. Всего обжаловано 128 решений, что составляет более 10% от рассмотренного количества дел. Отменено главным арбитром 10 решений, из них: Кружилиной – 3, Колосова – 6, Тихомирова – 1. Госарбитражем РСФСР отменено 3 постановления главного госарбитра.
В 1989 году работа госарбитража изменилась незначительно. В течение года поступило 2189 исковых заявлений – на 31 исковое заявление меньше, чем в 1988 году. Разрешено 1397 дел, что на 146 ли 9,55 меньше, чем в 1988 году. Распределение между государственными арбитрами не всегда было равномерным. Отменено и изменено 9 решений или 0,6%.
По материалам госарбитража возбуждено два уголовных дела (прокуратурой Кольского района по части 2 статьи 169 УК РСФСР за незаконную рубку деревьев и кустарников, причинившую крупный ущерб и по статье 223 часть 2 УК РСФСР военной прокуратурой за загрязнение водоемов). За нарушение природоохранного законодательства с двух командиров в/частей прокуратурой взыскано 1 040 руб. В целях защиты интересов арендного предприятия треста «Мурмансжилстрой» госарбитраж по собственной инициативе возбудил дело по материалам Центра стандартизации и метрологии и за поставку некачественных плит покрытия с поставщика взыскано 1004 руб. 60 коп. в доход бюджета. По всем проверкам материалы направлялись Советам трудовых коллективов и обсуждались совместно с ними.
По состоянию на 01 января 1989 года штат сотрудников не изменился (ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.14 Л.26).
В феврале 1990 года Главным арбитражом РСФСР в адрес главного госарбитра Мурманской области была направлена справка о недостатках в работе госарбитража. Отмечено ухудшение качества принимаемых решений, увеличение процента отмен; снижение активности в направлении сообщений по конкретным делам. Мало дел (9) рассмотрено в выездных заседаниях, что свидетельствует о недооценке роли трудовых коллективов в деле устранения нарушений в работе предприятий. Указано, что во исполнении пункта 4 постановления Коллегии Госарбитража РСФСР от 17.08.89 госарбитру следует активизировать работу по возбуждению дел по своей инициативе.(ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.14 л.88)
За хорошие показатели в работе, проявляемую инициативу отмечена работа консультанта т. Попович В.Н. .( ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.15 л.8).
В феврале 1990 года на собрании трудового коллектива было принято решение ходатайствовать о присвоении Семенковой А.В. звания «Заслуженный юрист РСФСР».( ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1 Д.15 л.9).
Ознкомиться с другими материалами из Государственного архива Мурманской области можно в галерее и по сылкам ниже:
ГАМО. Ф. Р-512. Оп.1. Д.3 Л. 36, 47, 48; ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1. Д.5, Л.11, 12, 13, 14, 15, 27, 36; ГАМО. Ф. Р-512. Оп. 1. Д.12 Л. 1, 1а, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 28, 29, 30, 35, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 61, 73, 74; ГАМО. Ф.Р-512. Оп.1 Д. 13. Л. 26, 27, 28; ГАМО. Ф.Р-512. Оп. 1 Д. 14. Л. 26, 80,81, 82, 83, 84, 85, 88; ГАМО. Ф.Р-512. Оп. 1. Д.15 Л. 8, 9.
Опубликовано: 04.06.2025 14:00 Обновлено: 01.04.2026 10:41